“十四五”时期是我国发展的重要时期，是我国全面建成小康社会、努力实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在此重要时刻，我党在深入分析国际国内发展形势，以推进我国全面发展为目标以实践经验为主要依据提出建议“十四五”发展目标和二〇三五年远景发展目标，此建议为推进我国国民经济和社会快速发展，在本次提出的远景目标建议中，我党提出我国要全面推进绿色发展，在保护生态环境基础上寻求可持续发展，争取实现国内能源结构的快速转型。
据相关研究发现，全球气候变暖趋势不断增强，在全球温室气体中，二氧化碳的含量高达80%，二氧化碳比其他温室气体更能导致气候变暖，我国的碳排放量主要来自工业生产、城市固体废弃物和人类生活排放，工业生产中除能源活动产生大量的碳排放，主要通过化学过程或物理过程排放的二氧化碳为主；人类生产和生活排放大量的二氧化碳，在生活中，传统的燃煤取暖方式会排放大量的碳和有毒有害气体，而城市在处理大量的固体废弃物主要以燃煤处理为主，此过程也会产生大量的碳，碳排放的不断增加已经严重危害了生态环境，造成全球温室效应不断增强，全球气候在变暖，间接的危害人类的正常生产和生活并且会危害人类的身体健康。
为让碳排放量能不断减少，我国以推行煤改电，推进新能源的使用和发展为主，争取实现我国能源结构的快速转型，我国也逐渐意识到要想中国能源资源配置更加合理、利用效率能够大幅提高，我国必须加快推动绿色低碳发展，降低碳排放强度，研究可得，我国的能源消费碳排放是碳排放总量的最大来源，而燃煤生产碳排放又是能源消费碳排放最大来源。
近年来，随着国家对碳排放问题的不断重视，新能源产品也在不断发展，我国能源消费碳排放占总排放量的比值从2005年的67%降低至2018年的54%。为响应国家的号召，我们支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，以实践经验为依据制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。新能源产品的不断发展也让我们对此目标充满期望，近几年，清洁能源跨省区消纳量在不断增加，这一良好趋势也将影响碳交易市场供求关系，市场碳排放权需求减少，碳排放权交易价格明显降低，最终将促进系统整体碳排放量的大量减少，也必将实现系统节能减排目标。
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